Министерство финансов Тверской области
Статья 6. Полномочия финансового органа в области бюджетного процесса
Финансовый орган осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
- разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Тверской области;
- составление проекта закона об областном бюджете, проектов законов Тверской области о внесении изменений в закон об областном бюджете и представление их с необходимыми документами и материалами Правительству Тверской области для внесения в Законодательное Собрание Тверской области;
- разработка методики прогнозирования поступлений по доходам областного бюджета, поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета;
- установление порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законами Тверской области;
- проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законами Тверской области;
- внесение предложений об изменении законодательства Тверской области о налогах и сборах, направленных на отказ от предоставления налоговых льгот по региональным налогам при низкой оценке их эффективности;
- на основании данных, представляемых главными администраторами доходов областного бюджета, составление прогноза доходной части консолидированного и областного бюджетов Тверской области;
- представление Тверской области в договорах о предоставлении за счет средств областного бюджета бюджетных кредитов;
- составление прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит)) консолидированного бюджета Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;
- проведение экспертизы сведений, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, для составления прогноза доходной части консолидированного и областного бюджетов Тверской области;
- разработка проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предоставляемых иными главными распорядителями средств областного бюджета;
- согласование проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, разработка которых отнесена к полномочиям иных главных распорядителей средств областного бюджета;
- осуществление методического руководства составлением проектов областного и местных бюджетов, в том числе установление методики планирования бюджетных ассигнований в пределах своей компетенции;
- проведение экспертизы обоснований объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в очередном финансовом году и плановом периоде, проектов государственных программ и отчетов о реализации государственных программ в отчетном финансовом году;
- участие совместно с Министерством экономического развития Тверской области в формировании и совершенствовании правовых основ механизма использования программно-целевого метода;
- ведение реестра расходных обязательств Тверской области в порядке, установленном Правительством Тверской области, представление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований в Министерство финансов Российской Федерации;
- утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета;
- утверждение порядка определения кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из областного бюджета;
- утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Тверской области, орган управления внебюджетным фондом и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;
- установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;
- составление отчета об исполнении областного бюджета, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- организация исполнения областного бюджета;
- осуществление бюджетного учета всех операций по доходам и расходам областного бюджета в пределах его компетенции;
- составление и ведение кассового плана;
- утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- осуществление ведения государственной долговой книги Тверской области;
- осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за операциями со средствами областного бюджета получателей средств областного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из областного бюджета и государственных гарантий Тверской области условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств областного бюджета;
- осуществление государственных внутренних заимствований Тверской области путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Тверской области и путем привлечения в областной бюджет Тверской области кредитов от кредитных организаций и бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета Тверской области;
- предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предоставляемых иными главными распорядителями средств областного бюджета;
- установление порядка завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году;
- составление и ведение сводной бюджетной росписи;
- управление государственным долгом Тверской области;
- ведение учета выданных гарантий Тверской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями Тверской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям Тверской области;
- приостановление (сокращение) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам при несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета;
- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
Статья 7. Исключительные полномочия руководителя финансового органа
1. Руководитель финансового органа утверждает сводную бюджетную роспись и осуществляет внесение в нее изменений.
2. Руководитель финансового органа вправе вносить предложения о применении мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Тверской области в Управление Федерального казначейства по Тверской области в порядке, установленном в соглашении о кассовом исполнении областного бюджета.
3. При исполнении областного бюджета руководитель финансового органа имеет право:
а) списывать в бесспорном порядке суммы средств областного бюджета, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
б) списывать в бесспорном порядке суммы средств областного бюджета, подлежащих возврату в областной бюджет, срок возврата которых истек;
в) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
г) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
д) выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей средств областного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
е) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
ж) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
з) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
Главные распорядители, распорядители, получатели средств бюджета
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств областного бюджета;
- ведет реестр расходных обязательств Тверской области, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- разрабатывает проекты методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета;
- исполняет соответствующую часть областного бюджета, в том числе предоставляет межбюджетные трансферты из областного бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- формирует и утверждает государственные задания для подведомственных учреждений;
- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета;
- выступает в суде от имени Тверской области в качестве представителя ответчика по искам к Тверской области:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств областного бюджета, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
- разрабатывает и реализует государственные программы;
- распределяет обязанности между администраторами государственной программы при разработке и реализации государственной программы;
- распределяет обязанности между структурными подразделениями и сотрудниками по разработке и реализации государственных программ;
- формирует отчеты о реализации государственных программ за отчетный финансовый год.
- обеспечивает приведение государственных программ в соответствие с законом об областном бюджете в сроки, установленные законодательством;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
2. Главный распорядитель средств областного бюджета - исполнительный орган государственной власти Тверской области вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита, осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения областного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета.